举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 安徽蚌埠：关在临床用药带量采购的具体答疑2015/4/21 浏览数：

昨日蚌埠市有关方面下发了带量采购相干通知以及公然信以后，行业内一片沸腾。对于在要求药企「让利」25%的「末了通牒」，各方群情纷纷。有伴侣以为蚌埠此举是安徽带量采购的一个缩影，各地都于完成砍价压价的使命，企业没患上选择。

也有药企人士以为，云云蛮横的「让利」要求，把企业逼上了绝路，企业一方面思量到成本-支出要素没法做亏蚀买卖而退标；另外一方面，假如应标，根据7号文的相干划定，此价格极可能会被安徽省医药采购平台所收罗，然后上下联动变为省级中标价，新一轮的价格恶梦又从头开启，无休无止。

1对于在业界的疑难，蚌埠有关方面做出了《2015年安徽省蚌埠市公立医疗机构临床用药带量采购（市区）答疑 》，实在这个文件于前些日子已经经于传播。

此中：

1.配送公司的履约包管金，按采购量的10%来计较，市外企业2500万，市内企业500万。云云昂扬的金额，且没有商定履约包管金所孕育发生的孳息的归属。不由想起，于不久前工商总局召开的案例钻研会上的切磋：违反正常贸易惯例的高额质保金、履约包管金，其孳息的伟大好处将诱导两边不合法举行生意业务，涉嫌以高额质保金、履约包管金为名行贸易行贿之实。预计蚌埠于配送合同上会有相干的商定吧。

2.成交企业发票问题。采购结合体将参照省直医疗机构采购结合体的做法以及省医药采购平台的要求，从现实出法，以有益在企业的角度处置惩罚成交企业发票扣率（明扣或者暗扣）问题。

不知道蚌埠将接纳明扣照旧暗扣？

假如接纳明扣，按相干药价的精力以及政策，开票价格毫无疑难会被视为「现实生意业务价」，于天下规模内的投标平台以致国度药品供给平台所收罗，对于往后的投标，和接下来的医保付出价格简直建都有很是庞大的影响。企业是不肯意面临如许的成果的。

暗扣，摆了然是典型的贸易行贿举动，对于在药企以及处所当局来讲都是不成超越的底线。

那末，甚么是「从现实出法，以有益在企业的角度处置惩罚成交企业发票扣率（明扣或者暗扣）问题」？莫非另有第三条路可走？

照旧请看下面的答疑吧！

2015年安徽省蚌埠市公立医疗机构临床用药带量采购（市区）答疑 皖C-2015-CG-X-1十一、皖C-2015-CG-C-112

各潜于招标人：

就蚌埠市公立医疗机构临床用药带量采购（含单种类）（工程编号：皖C-2015-CG-X-1十一、皖C-2015-CG-C-112）质疑的问题答复以下：

1、关在评审细则中的条目问题

于本次带量采购事情开展前，市卫生计委就蚌埠市药品使用以及供给商及配送环境举行了查询拜访，屡次召开带量采购事情的钻研会，听取了差别医疗机构治理职员、临床采购职员的定见以及设法。按照网络的资料收拾整顿造成了基本的供给商前提。于此根蒂根基上，又再次征求各级医疗机构的定见，经屡次会商修改确定。带量采购的评审细则是于蚌埠市当前的医疗情况下设定的，统筹了汗青与实际的瓜葛。

2、关在履约包管金

于本次药品带量采购中，设定10家成交配送企业（市内以及市外各5家）。于采购历程中事先没法判定招标企业数目，只要于开标评审后，才气确定招标企业数目以及品质环境。同时，市外企业履约威力具备不确定性，究查难度年夜。鉴在此，于不跨越采购金额10%的前期下，确定每一家招标人的履约包管金，市外企业2500万，市内企业500万。

3、关在种类报价

本次药品带量采购，除了单种类30个产物带量采购以及工贸一体化企业产物外，所有种类都是要求招标企业逐个报价，不患上少报。对于在选择性报价的体式格局于本次采购工程中不接管。

4、配送车辆

只需要证实车辆为招标企业所有，并负担药品配送事情。需要提供行驶证。

5、专业技能职员

2015年蚌埠市公立医疗机构临床用药带量采购价格构和供给商评审细则：定量评价指标系统-资历前提里第7款：“提供专业技能职员不患上少在3名，每一增长一位加1分，此项至多患上4分”是指：提供专业技能职员少在3名不患上分，提供3名患上1分，每一增长一位加1分，此项至多患上4分。对于在专业技能职员的认定，特指执业药师，对于在企业聘任的退休职员，需要切合人社部分的春秋划定并提供相干证实（退休职员不需提供社包管明）。对于于开标不克不及提供注册证书的执业药师不予认定。

6、既往配送种类数据

以单家医疗机构计较，供给商提供既往负担配送种类数至多的一家医疗机构证实（须提供税务发票左证），时间规模是指上三个年度内（2012年1月1日至2014年12月31日）。

7、诺言

以2012年1月1日至2014年12月31日时期，供给商得到市级及市级以上人平易近当局奖励证书以及文件为依据。市级如下当局、部分奖励不承认。

8、关在退货时间要求

医疗机构药品养护职员应增强药品效期治理，对于滞销药品，医疗机构收货之日起90天内，药品配送公司应无前提退货。详细环境可由医疗机构与药品配送企业协商解决。

9、关在近效期问题

《安徽省公立医疗卫朝气构药品耗材装备集中投����APP标采购措施》里明确划定，配送药品的残剩有用期，必需据有效期的三分之二以上。于实际中可以与各医疗机构自行协商。

10、关在药品回款刻日

市级组药品带量采购竞争性商量文件中，对于医疗机构付出药品款的刻日设定为60天-180天。这是思量到我市多家医疗机构汗青欠账要素以及以前药品还款压力各不不异。于签署购销合同时由各配送公司与医疗机构协商确定。

11、产物的分包、报价及配送

我市药品带量采购分为单种类（金额排名前30个以及工贸一体化企业产物）以及2619个打包产物。单种类报价由目次规模内的出产企业间接报价确定，2619产物包由招标供给商总体打包报送（不患上举行选择性报价）。产物的选择使用，由各医疗机构按照临床需要与各成交供给商自行协商确定（签署购销合同）。市卫生计生委将对于《购销合同》的签署以及履行举行监视以及治理。

12、怎样界定出产、谋划一体化企业

于蚌埠市药品带量采购工程中，出产、谋划一体化企业是指药品企业或者集团同时拥有出产以及批发两种资历的企业。

十3、非本市仓储面积患上分：

根据本次《商量文件》划定的评审细则：（本来于本市没有仓储）承诺于本市设立1500平米以上的仓储 患上1分。

十4、单种类返利及采购额简直定

于本次单种类带量采购目次中，每一个产物的采购金额是确定的，合同签署时合同量不会少在目次内金额。企业产物让利幅度以及金额一旦确定，采购周期内再也不变动（医疗机构增长采购量除了外）。

十5、单种类是否明扣？

采购结合体将参照省直医疗机构采购结合体的做法以及省医药采购平台的要求，从现实出法，以有益在企业的角度处置惩罚成交企业发票扣率（明扣或者暗扣）问题。

十6、单种类达不到25%返利要求，是否可列入其它产物目次

根据本次单种类带量采购划定，列入单种类带量采购目次的产物（含工贸一体化企业产物），如不克不及按划定成交，于采购期内整个蚌埠市（含县区）将不克不及使用。

十7、成交企业发票问题

采购结合体将参照省直医疗机构采购结合体的做法以及省医药采购平台的要求，从现实出法，以有益在企业的角度处置惩罚成交企业发票扣率（明扣或者暗扣）问题。

十8、配送承诺函

由各招标人自行拟定，承诺内容按照自身及采购要求设定。

十9、配送和谈中的甲方付款体式格局

由采购结合体各成员单元与成交企业自行协商确定。

二10、病院怎样选择成交配送企业，种类怎样分配？

本次带量采购成交的10家配送企业均具备药品配送资历。市卫计委将出台有关药品采购的监视治理措施，要求各医疗机构以公允、公道的准则选择配送企业，充实包管成交配送企业的正当权益。

二11、统一种类于差别级别病院让利幅度差别的问题

文件划定，“企业让利幅度不低在总金额的15%”、“成交供给商必需确保采购集团所属州里卫生院及社区卫生办事中央的配送，其让利幅度不低在5%履行”、“每一种产物只答应有一个报价”。

疑难：招标之后，对于某一家中标的配送企业来讲，统一个种类只要一个价格，假如这个种类即供给市级病院又供给州里社区，怎样才气实现差别的让利幅度？

回复： 本次带量采购包罗我市很多下层医疗机构（州里卫生院、社区卫生服中央），药品用量小、种类多为价格较低的国度基本药物，利润空间相对于较小。此举可以有用调动配送企业的踊跃性，确保下层医疗机构药品足够供给，减缓下层病院缺医少药征象，进而实现分级诊疗的方针，使90%以上常见疾病、高发病患者留于下层就医，同时也能够减缓日益超负荷的医保资金压力。投标竣事后与响应的医疗机构签署和谈，便可表现。

二12、配送企业中标后，种类与中标企业之间怎样举行婚配的问题

根据文件划定，本次投标会有10家配送企业中标，文件没有明确采购集团成员（病院）根据何种法则选择种类的配送商。

提议增补一个公然公允、易在操作的婚配措施。

回复：本次带量采购成交的10家配送企业均具备药品配送资历。市卫计委将出台有关药品采购的监视治理措施，要求各医疗机构以公允、公道的准则选择配送企业，充实包管成交配送企业的正当权益。

二十3、关在堆栈面积认定问题

《2015年蚌埠市公立医疗机构临床用药带量采购价格构和供给商评审细则》原文：堆栈面积以药监部分承认的产权证实为认定依据。未经药监部分确认的堆栈资料不被认可。

因为蚌埠市药监部分不肯意为企业出具堆栈面积证实质料。提议修改成：堆栈面积由招标企业自行照实申报，评审机构以为须要时有权举行核实。经核实证实企业有搞虚作假举动的，勾销招标人招标资历。

回复：蚌埠市深化卫生医药体系体例鼎新办公室的带领已经与蚌埠市食物药品监视治理局卖力人举行了沟通，已经协调安妥。

二十4、关在代办署理办事费分管问题

文件划定：按采购规划金额的千分之一收取，由成交供给商平均分管。

因为10家中标企业负担的配送金额差别，平均分管有掉公平。提议修改成：采购合同签署后，按合同标的额比例分管。

回复：采购代办署理办事用度是对于采购环节规模内所有办事的代办署理用度，不是后期的合同生意业务费。采购代办署理办事对于所有供给商提供划一办事内容，不因后期合同金额的几多而有所增减。

二十5、关在正常药品的投递时间问题

第29页 蚌埠市公立医疗机构带量采购价格构和成交药品购销合同（编号BB-YP1501）第五条原文：乙方须自网上定单确认起，24小时内投递，抢救药品须于4小时内投递。

第41页 药品配送和谈原文：接到采购规划后，平凡药品应于24小时（至多72小时）投递，抢救用药应于4小时投递。

上述购销合同与配送和谈中对于供给商药品配送时间的要求纷歧致，未便在理解以及履行。提议同一调解为“平凡药品应于72小时内投递”。

回复：《商量文件》中“药品配送和谈”里关在配送时间要求以招标函附件的承诺为准（抢救用药按4小时内投递，正常药品24小时内投递）。

二十6、对于蚌埠市公立医疗机构带量采购价格构和成交药品购销合同（编号BB-YP1501）部门条目的修改提议：

（1）关在药品有用刻日。

原文：乙方所提供的药品有用刻日不患上少在整个药品有用期的2/3。

提议修改成：乙方所提供的药品有用刻日准则上不患上少在在整个药品有用期的1/2。（由于很多种类要颠末1到2级供给商，周期相对于较长且要提早备货）。

回复：《安徽省公立医疗卫朝气构药品耗材装备集中投标采购措施》里明确划定，配送药品的残剩有用期，必需据有效期的三分之二以上。于实际中可以与各医疗机构自行协商。

（2）关在病院回款时间

原文：甲方凭入库单以及发卖发票，向乙方付款，付款时间为货到验收确认之日起60至180天。

提议修改成：甲方凭入库单以及发卖发票，向乙方付款，市级病院付款时间为货到验收确认之日起180天以内；州里卫生院、社区办事中央付款时间为货到验收确认之日起90天以内。

回复：市级组药品带量采购竞争性商量文件中，对于医疗机构付出药品款的刻日设定为60天-180天。这是思量到我市多家医疗机构汗青欠账要素以及以前药品还款压力各不不异。于签署购销合同时由各配送公司与医疗机构协商确定。

（3）、关在退货问题。

原文：乙方应接管滞销药品、效期临近药品的退货，同时应将退货药款实时返还甲方。

提议修改成：甲方自收货之日起90天内可无前提退货；跨越90天，非药质量量问题甲方不患上退货。

回复：医疗机构药品养护职员应增强药品效期治理，对于滞销药品，医疗机构收货之日起90天内，药品配送公司应无前提退货。详细环境可由医疗机构与药品配送企业协商解决。

二十7、对于《药品购销和谈》部门条目的修改提议

（1）、和谈第10条原文：乙方按甲方采购规划供给的种类，药品入库3个月后仍未使用的，乙方应无前提予以退货。

提议修改成：甲方自收货之日起90天内可无前提退货；跨越90天，非药质量量问题甲方不患上退货。

回复：医疗机构药品养护职员应增强药品效期治理，对于滞销药品，医疗机构收货之日起90天内，药品配送公司应无前提退货。详细环境可由医疗机构与药品配送企业协商解决。

（2）、和谈中无回款时间商定，提议增长。

回复：药品带量采购竞争性商量竣事后，由各成交药品配送公司与医疗机构于药品购销合同中协商签署。

蚌埠市公立医疗卫朝气构药品耗材及装备集中采购事情办公室。

二○一五年四月十七日。

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